В прошлом году, во Франции, организации по защите прав потребителей объединили усилия и потребовали ввести запрет на подобные звонки. В своем обращении они говорили о «непрекращающемся преследовании» и «вторжении», которое стало неотъемлемой частью повседневной жизни французов.

Фирмам и компаниям теперь категорически запрещено связываться с потенциальными покупателями без их предварительного одобрения. При этом, данное согласие не является бессрочным, и потребитель волен отозвать его в любое удобное для себя время.

Проблема назойливых рекламных звонков давно стала общемировой проблемой. Назойливые звонки беспокоят жителей Европы, Америки, Азии и России. Власти каждой страны ищут свои способы борьбы с этим бедствием. Одни делают ставку на запреты и огромные штрафы. Другие полагаются на технические решения и перекладывают расходы на бизнес. Третьи создают специальные реестры номеров, в которые можно внести себя, чтобы тебя не беспокоили.

В Соединенных Штатах главным инструментом остается национальный реестр «Не звонить» (Do Not Call), которым управляет Федеральная торговая комиссия. Любой человек может внести туда свой номер, и телемаркетинговые звонки на него становятся запрещенными. По данным FTC, с момента создания реестра количество жалоб снизилось почти наполовину. Однако эта система работает в основном против добросовестных компаний. Мошенники и нелегальные спамеры игнорируют реестр, и с ними бороться сложнее.

Параллельно в США внедряется технология STIR/SHAKEN. Она позволяет операторам проверять подлинность номера звонящего. Около 85 процентов всего голосового трафика между крупными операторами уже подписывается с помощью этого протокола. Но технология не блокирует спам, она лишь подтверждает, что номер не подделан. Злоумышленники быстро адаптируются, и около 17 процентов подтвержденных поддельных звонков все равно получают высший уровень аттестации. Тем не менее технический подход считается важным дополнением к законодательным мерам.

В Германии действует одна из самых строгих моделей. Рекламные звонки без явного согласия потребителя запрещены законом о конкуренции. Компании обязаны хранить доказуемое согласие на каждый звонок. Благодаря этому уровень жалоб на спам-звонки в Германии в четыре раза ниже, чем во Франции, при том что население Германии больше. Это показывает, что система явного согласия работает гораздо эффективнее, чем пассивные списки отказа.

В Великобритании также существует служба предпочтений (Telephone Preference Service). Это бесплатный реестр, в который можно записаться, чтобы не получать живые маркетинговые звонки. Регулятор ICO имеет право штрафовать нарушителей на сумму до полумиллиона фунтов. Причем с 2017 года директора компаний могут нести личную ответственность за такие нарушения. Операторы обязаны блокировать звонки из-за рубежа, которые маскируются под местные номера.

Канада и Австралия используют похожие схемы с национальными списками «Не звонить». В Австралии регулятор ACMA активно штрафует компании. Например, одна букмекерская контора выплатила более 2,7 миллиона долларов за звонки и спам-сообщения. В Канаде аналогичный список управляется Комиссией по радио, телевидению и телекоммуникациям.

Индия выбрала технический путь. Там существует реестр «Не беспокоить» (DND), который позволяет блокировать звонки через специальные серии номеров. Все телемаркетеры обязаны регистрироваться. Регулятор TRAI обязал операторов немедленно прекращать голосовые рекламные звонки от незарегистрированных отправителей. Нарушителям грозит блокировка услуг связи на срок до двух лет.

В Китае запрещены звонки и сообщения без согласия пользователя. Создается единая национальная платформа и черные списки для борьбы со спамом. Широко используются технологии больших данных и искусственного интеллекта для точной идентификации и блокировки нежелательных вызовов.

Япония сосредоточилась на борьбе с телефонным мошенничеством с помощью блокировки входящих международных звонков. В Южной Корее введен полный запрет на изготовление и импорт устройств для подмены номеров, так называемых SIM-box. За нарушение грозит до трех лет тюремного заключения или штраф до 100 миллионов вон.

В Бразилии регулятор ANATEL ввел строгие требования к идентификации вызовов и предложил ограничить время звонков, например, с восьми утра до шести вечера.

Забавный случай произошел недавно в России. Московский арбитражный суд принял решение в пользу операторов «Вымпелком» и МТС в споре с нижегородской микрофинансовой организацией «Срочно Деньги».

МФО требовала перерасчета платы за маркировку звонков и услуги массовых автоматизированных вызовов. Компания утверждала, что не заключала отдельных договоров на эти услуги. Однако служители Фемиды встали на сторону операторов.

Суд признал законным взимание платы за маркировку и классификацию звонков. В качестве аргумента было заявлено, что операторы связи разместили на своих сайтах публичные оферты об изменении условий обслуживания, и поэтому продолжение пользования услугами, пополнение счета и использование личного кабинета были признаны согласием с новыми условиями.

Суд также отклонил доводы МФО о тройной оплате одного звонка, указав, что плата взимается за три самостоятельные услуги. Это сам звонок, его отнесение к категории массовых и маркировка.

В самой МФО назвали такую практику недобросовестной. Они указали на непрозрачность критериев отнесения звонков к массовым. Тем не менее суд принял решение в пользу операторов связи. 

Впрочем, российская модель маркировки звонков на стороне оператора привела к сокращению спама на 25–30 процентов за первые месяцы работы. В отличие от европейских стран, где запрет основан на согласии потребителя, в России экономический барьер переложили на бизнес.

Опыт разных стран показывает, что не существует одного волшебного решения. Наиболее действенной оказывается комбинация жесткого законодательства, технологической фильтрации и реальных штрафов. Модель явного согласия, как в Германии, дает наилучшие результаты. Она снижает количество жалоб в разы. Списки отказа, как в США, помогают, но бессильны против нелегальных спамеров. Технологические меры важны, но их нужно постоянно обновлять.

Общий мировой тренд демонстрирует как от пассивных реестров страны переходят к модели активного согласия пользователя. Операторов связи все чаще обязывают фильтровать трафик. Одновременно растут и штрафы, а в некоторых государствах даже вводят персональную ответственность руководителей компаний, замеченных в нежелательных звонках.

Россия пока идет своим путем, делая ставку на определение и маркировку рекламных звонков с помощью операторов связи, что впрочем, не исключает дальнейшего ужесточения законодательства, если жалобы граждан не прекратятся.