В начале XXI века в мире наблюдается активизация деятельности в космической сфере. Главные космические державы разработали новые стратегии, планы и определили новые цели развития национальной космонавтики или внесли в них поправки, в результате чего как никогда усиливается роль космонавтики в стратегическом развитии этих стран. Деятельность человека в космосе оказывает все возрастающее влияние на мировую цивилизацию и социальный прогресс.

Космическая программа Китая стартовала в 1956 г. и прошла блестящий путь развития. За 50 лет Китай, руководствуясь принципом независимого и самостоятельного развития, добился заметного прогресса в сфере космонавтики, а в некоторых ключевых технологических направлениях вышел в ряды передовых держав мира. Китай решительно выбрал путь мирного развития и, исходя из того, что космическое пространство является общим достоянием всего человечества, неизменно поддерживает все усилия, направленные на мирное использование космоса, активно участвуя в его исследовании и мирном использовании, внося тем самым новый вклад в развитие техники космических полетов.

Как известно, Китай определил стратегические цели стратегического развития, предполагающие к 2020 г. всесторонне построить среднезажиточное общество и выйти в ряды ведущих держав инновационного типа. Это дает новые шансы развитию национальной космонавтики, в то же время выдвигает более строгие требования. Находясь на новом старте, Китай будет, руководствуясь научным пониманием развития и концентрируя усилия на достижении государственных стратегических целей, усиливать инновационную деятельность на независимой и самостоятельной основе, продвигать дело национальной космонавтики, основываясь на принципе «быстрее и лучше».

В 2000 г. правительство Китая опубликовало Белую книгу «Космическая индустрия Китая». С тех пор Китай добился внушительного прогресса в сфере космонавтики. В целях ознакомления читателей с развитием китайской космонавтики в последние 5 лет и в ближайшем будущем, публикуется нынешняя Белая книга.

Развитие национальной космонавтики Китая преследует следующие цели — изучение внешнего пространства, расширение знаний о Земле и Вселенной; мирное использование космоса в интересах развития цивилизации и социального прогресса на благо всего человечества; удовлетворение потребностей экономического строительства, научно-технического прогресса, государственной безопасности и социального прогресса, повышение уровня научных знаний всего населения, защита государственных прав и интересов, усиление совокупной мощи государства.

К космической программе применим руководящий курс, разработанный Китаем в сфере развития отечественной науки и техники: на основе независимости и инноваций осуществить прорыв в ключевых направлениях, служить фундаментом развития и ориентиром в будущем. Находясь на новом этапе развития, Китай придерживается следующих принципов развития национальной космонавтики:

• подчинение космической программы государственной стратегии развития и служение ее нуждам, удовлетворение нужд государства и воплощение в программе государственной воли. Китай рассматривает освоение космической индустрии как стратегическое решение, нацеленное на укрепление национального экономического и научно-технического потенциала, обороноспособности и укрепление цементирующей силы китайской нации, как важный аспект общегосударственной стратегии развития, всемерно обеспечивает долгосрочное и стабильное развитие отечественной космонавтики;
• развитие космонавтики на основе самостоятельности, независимости и инновационности, осуществление скачка в ее развитии. Национальная космонавтика Китая стала на ноги, опираясь на собственные силы, она развивалась благодаря курсу на независимость и инновации. Повышение потенциала инноваций — стратегическая основа развития национальной космонавтики. Необходимо с учетом реалий и потребностей страны, исходя из принципа «делать то, что необходимо, и не делать того, в чем нет необходимости», концентрировать усилия на решении ключевых задач в рамках предварительно выбранных направлений, чтобы добиться прорыва и скачка в развитии;
• вывод национальной космонавтики в русло всестороннего, скоординированного и устойчивого развития, выявление ведущей и опорной роли космической науки и техники в деле научно-технического прогресса и социально-экономического развития страны. Необходимо, исходя из стратегических соображений, совершенствовать единое планирование в вопросах развития космических технологий, прикладной космонавтики и космических наук. Рассматривать научно-технический прогресс в области космонавтики как ведущую силу, способствующую развитию высоких технологий и высокотехнологичного производства, преобразованию традиционных промышленных отраслей. Всемерно охранять чистоту космической среды, рационально осваивать и использовать космические ресурсы;
• курс открытости, активное участие в международных обменах и сотрудничестве в сфере освоения космоса. Китай поддерживает все инициативы и деятельность по мирному использованию космического пространства, расширяет международное сотрудничество в области космонавтики на основе равноправия, взаимовыгоды, преследуя мирные цели и стремясь к совместному развитию.

В 2001-2005 г.Китайская космонавтика набрала темпы, Китай добился новых успехов в этой сфере. Был построен целый ряд опытно-конструкторских и испытательных баз, модернизированы исследовательские, проектные, производственные и испытательные системы, в результате значительно расширились возможности отечественной фундаментальной космической науки и техники, космические технологии поднялись на новый уровень, достигнут прорыв в ряде ключевых технологий, в сфере пилотируемых космических полетов достигнут исторический прогресс, стартовала масштабная программа зондирования Луны, заложена основа системы прикладной космонавтики, значительно расширяется сфера и повышается эффективность космических исследований; важные результаты были получены в ходе научных экспериментов в космосе.

КОСМИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ

1. Искусственные спутники Земли (ИСЗ). За минувшие 5 лет Китай самостоятельно разработал и вывел на орбиту 22 ИСЗ различных типов и модификаций, их общий технический уровень заметно повысился. Семейство отечественных спутников, состоявшее ранее из четырех серий, увеличилось до 6 серий, и включает возвращаемые спутники дистанционного зондирования, спутники связи и радиовещания «DFH», метеорологические спутники «FY», научно-исследовательские и экспериментальные спутники «SJ», спутники зондирования ресурсов Земли «ZY» и навигационные спутники «BD». Формируется серия спутников морского мониторинга, интенсивно реализуется проект создания «созвездия малых спутников для мониторинга окружающей среды и прогноза стихийных бедствий». Разработан целый ряд высокоэффективных спутниковых полезных нагрузок нового типа. На орбите функционируют различные спутники прикладного назначения, в частности, метеорологические спутники «FY-1» и «FY-2» были включены Всемирной метеорологической организацией в международную систему оперативных метеорологических спутников. Достигнут важный прорыв в ключевых технологиях при разработке крупной платформы общего назначения для геостационарных орбитальных спутников. Этапные результаты получены при разработке спутника связи и вещания с большой пропускной способностью. Важный сдвиг отмечен в разработке и применении малых космических аппаратов и миниспутников.

2. Ракеты-носители. В последние 5 лет были произведены 24 успешных запуска ракет-носителей серии «CZ» собственной отечественной разработки, причем были заметно улучшены их основные технические характеристики и повышена надежность. С октября 1996 г. по конец 2005 г. все 46 запусков ракет-носителей «CZ» увенчались успехом. При разработке ракеты-носителя нового поколения сделан прорыв в решении ключевых технических проблем, успешно разрабатываются ракетные двигатели с тягой 120 и 50 тонн, работающие соответственно на жидком кислородно-керосиновом и водородно-кислородном топливе.

3. Космодромы. Продолжается модернизация космодромов Цзюцюань, Сичан и Тайюань, в результате чего расширились их возможности при проведении комплексных испытаний и запусков. На этих космодромах произведен целый ряд запусков ракет-носителей, ИСЗ, беспилотных экспериментальных и пилотируемых космических кораблей.

4. Система слежения и управления космическими полетами. По своим функциональным возможностям сеть системы слежения и управления космическими полетами расширяется и модернизируется, обеспечивая контрольно-измерительную поддержку спутникам на разных орбитах, беспилотным экспериментальным и пилотируемым космическим кораблям на стадиях запуска, полета, возвращения сорбиты и приземления.

5. Пилотируемые космические полеты. 20 — 21 ноября 1999 г. в Китае впервые был произведен успешный запуск и возвращение на Землю беспилотного экспериментального космического корабль «Шэньчжоу». В последующие годы в стране было произведено еще 3 успешных запуска подобных кораблей. 15 — 16 октября 2003 г. был выведен на орбиту и возвращен на Землю космический корабль «Шэньчжоу-5» с космонавтом на борту, что положило начало отечественной истории пилотируемых космических полетов. Китай, освоив основные технологии пилотируемых космических полетов, стал третьей в мире страной, самостоятельно осуществляющей пилотируемые космические полеты. 12 — 17 октября 2005 г. космический корабль «Шэньчжоу-6» с двумя космонавтами на борту пробыл 5 суток на орбите. Впервые в истории китайской космонавтики были произведены научные эксперименты с непосредственным участием человека, что ознаменовало собой важное достижение в области пилотируемой космонавтики.

6. Исследования космического пространства. В Китае проведены предварительные исследования в рамках проекта полета на окололунной орбите и зондирования Луны и начата практическая реализация проекта, при этом был отмечен важный сдвиг.

ПРИКЛАДНАЯ КОСМОНАВТИКА

1. Спутниковое зондирование Земли. Постепенно расширяется сфера и интенсифицируется спутниковое зондирование Земли благодаря тому, что был преодолен целый комплекс ключевых технологических проблем, усилено инфраструктурное строительство, существенно повысился технический уровень и оперативный потенциал прикладной космонавтики, в первоначальном виде сформирован прикладной комплекс спутникового зондирования Земли. Были созданы и модернизированы Государственный центр спутникового зондирования Земли, Государственный спутниковый метеорологический центр, Китайский центр прикладного использования спутников зондирования земельных ресурсов, Национальная служба прикладного использования морских спутников и Китайская наземная спутниковая станция, а также большое количество центральных и местных структур в данной сфере. Была создана и сдана в эксплуатацию Китайская платформа радиометрического калибрования для спутников оптического зондирования. На основе накопленных измерительных данных, полученных с помощью отечественных и зарубежных спутников наблюдения Земли, работающих в разных диапазонах частот, охватывающих почти всю поверхность Земли и имеющих разные временные серии, предоставляются самые разнообразные услуги и продукция. Для некоторых наиболее важных отраслей спутниковый комплекс прикладного зондирования Земли работает в оперативном режиме — это прежде всего касается метеорологии, геологии и горного дела, геодезии, сельского и лесного хозяйств, землепользования, гидрологии, мониторинга океанов и морей, охраны окружающей среды, предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий, путей сообщения, регионального и городского планирования и т. д. Данный спутниковый комплекс сыграл важную роль при проведении всекитайского обследования земельных ресурсов, в экологическом строительстве и охране окружающей среды, при строительстве отечественного газопровода «Запад-Восток», реализации проекта переброски вод из южных районов на север, возведении гидроузла «Санься» на реке Янцзы и других крупных инфраструктурных объектов.

2. Спутниковая связь и вещание. Быстрое развитие и широкое применение получили спутниковая связь и вещание, в основном сформирован промышленный комплекс на основе этой уникальной техники. К концу 2005 г. в стране функционировало более 80 наземных станций внутренней и международной спутниковой связи и вещания, 34 наземные станции для передачи радио- и телепрограмм на спутники, а также более 100 специальных сетей связи и свыше 50 тыс. малых терминалов VSAT, принадлежащих разным ведомствам и крупным предприятиям. Открытие спутникового телерадиовещания значительно расширило территориальный охват сетями теле- и радиопередач в стране, особенно в сельских районах, намного улучшилось качество сигнала. Техника спутниковой связи и вещания сыграла незаменимую роль в реализации проектов «Телерадиовещание — в каждый населенный пункт» и «Телефонная связь — в каждую деревню». Определены основные контуры общекитайской широкополосной сети дистанционного обучения и дистанционной медицинской диагностики на базе спутниковой связи. Будучи одной из стран-членов международной организации Инмарсат, Китай создал глобальную сеть спутниковой связи, тем самым войдя в число стран, обладающих передовыми технологиями спутниковой мобильной связи.

3. Спутниковая навигация. Реализация проекта «Индустриализация спутниковой навигации» позволила достигнуть значительный прогресс в освоении и практическом применении технологий спутниковой навигации и предоставлении коммерческих услуг. Непрерывно расширяется сфера применения спутниковой навигации и масштабе этой новой индустрии — объем рынка спутниковой навигации удваивается каждые 2 года. Техника спутниковой навигации и определения координат местонахождения получила широкое применение в таких отраслях, как транспорт, базисные измерения, инженерная разведка в строительстве, исследование природных ресурсов, сейсмологический мониторинг, метеорологические и океанологические измерения.

КОСМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Исследование солнечного и околоземного пространства. Китай в рамках сотрудничества с Европейским космическим агентством (ЕКА) реализовал проект наблюдения за Землей с двух спутников, которые параллельно с 4 спутниками наблюдения ЕКА впервые осуществили синхронное наблюдение Земли с околоземных орбит, дав важные измерительные данные. В Китае также проведена подготовительная работа для проведения исследований Луны и солнечной системы.

2. Научные эксперименты на микрогравитационной платформе и астрономические наблюдения из космоса. С помощью космических кораблей «Шэньчжоу» и возвращаемых спутников были проведены научные исследования и эксперименты по широкому спектру дисциплин, таких как космическая биология, космическое материаловедение, микрогравитационные технологии, космическая селекция сельхозкультур, астрономические исследования в космосе с использованием высокоэнергетических приборов, при этом были достигнуты внушительные успехи.

3. Исследование космической среды. Проведены исследования, мониторинг и прогноз состояния космической среды, сделан важный шаг в изучении, замедлении попадания и прогнозировании обломков КА в космосе, в первоначальной форме выработана способность в опытном порядке прогнозировать состояние космической среды.

В 2006 г. в Китае были приняты «Основные положения 11-й Пятилетней программы социально-экономического развития» и «Тезисы Государственной средне-долгосрочной программы научно-технического развития (2006 — 2020)», в которых отведено важное место развитию национальной космонавтики. В соответствии с положениями этих документов центральное правительство разработало новую космическую программу, поставив новые цели и основные задачи на ближайшие 5 лет и последующий период. Согласно программе, Китай продолжит реализацию проектов пилотируемых космических полетов, зондирования Луны, высокоразрешающей системы наблюдения за поверхностью Земли из космоса и создания ракет-носителей нового поколения, а также ряд других приоритетных проектов, будет активизировать соответствующие фундаментальные исследования, в опережающем порядке развивать космические технологии, чтобы способствовать научно-техническому прогрессу и инновационной деятельности в области космонавтики.

ЦЕЛЕВЫЕ УСТАНОВКИ РАЗВИТИЯ

Существенно повысить качество и надежность ракет-носителей; создать долгосрочно и устойчиво функционирующую спутниковую систему зондирования Земли и общегосударственную скоординированную и укомплектованную спутниковую систему прикладного назначения; наладить более совершенную систему спутниковой связи и вещания с целью быстрого наращивания мощи и эффективности этой индустрии; поэтапно и с учетом реальных потребностей создать систему спутниковой навигации, в первоначальном виде сформировать индустрию прикладной спутниковой навигации; осуществить переход от применения экспериментальных прикладных спутников к предоставлению эксплуатационных услуг.

Осуществить выход космонавтов в открытый космос и стыковку на орбите космических аппаратов; провести зондирование Луны с окололунной орбиты; добиться важных результатов инновационного характера в космических исследованиях.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

• Разработка нового поколения ракет-носителей, отличающихся отсутствием токсичности, экологической чистотой, высокими техническими характеристиками, низкой себестоимостью и мощной тягой, способных в итоге доставить 25 тонн полезной нагрузки на низкую околоземную орбиту и 14 тонн на околоземную синхронную переходную орбиту; завершить разработку ракетного двигателя с тягой 120 тонн, работающего на жидком кислородно-керосиновом топливе и двигателя с тягой 50 тонн, работающего на водородно-кислородном топливе; повысить надежность и адаптацию ракет-носителей «CZ» к стартовым условиям.
• Начать реализацию проекта по созданию высокоразрешающей системы наблюдения поверхности Земли.
• Разработать и вывести на полярные и стационарные орбиты спутники нового поколения: метеорологические, для исследования морских и природных ресурсов, миниспутники мониторинга окружающей среды и прогноза стихийных бедствий; провести исследования ключевых технологий разработки спутника трехмерного зондирования Земли нового типа. Создать первые контуры многочастотного и стабильно функционирующего комплекса систем для всепогодного и круглосуточного наблюдения Земли с различной степенью разрешения, осуществить трехмерное зондирование и динамичный мониторинг суши, атмосферы и океанов.
• В едином порядке и планомерно развивать наземный комплекс и систему прикладного применения спутникового зондирования Земли; кооперировать и совершенствовать имеющийся наземной комплекс, создать и модернизировать государственный центр обработки данных спутникового зондирования Земли, продолжать строительство базовых сооружений, предназначенных для количественного анализа и прикладного применения, включая, в частности, платформу радиометрического калибрования для спутников оптического зондирования, открыть доступ к информационным данным спутникового зондирования, относящимся к сферам общественного благосостояния и касающимся интересов населения; создать организационные подразделения для прикладного использования спутниковых данных по охране окружающей среды и прогнозу стихийных бедствий, сформировать соответствующие операционные системы; добиться прорыва в наиболее важных направлениях прикладного использования данных спутникового зондирования.
• Разработать и вывести на геостационарные орбиты спутники связи и прямого телевещания с длительным сроком эксплуатации, высокой надежностью и большой емкостью; развивать прямое спутниковое телевещание, мультимедийные услуги на базе широкополосных сетей, аварийную спутниковую связь, общественную связь и вещание и т. д. Усиливать и развивать функции спутниковой связи и вещания, ставя их на службу обществу, расширять спектр платных услуг в этой области. Активно продвигать процесс коммерциализации спутниковой связи и вещания, повысить мощь этой индустрии и увеличить масштабы прикладного применения спутниковой связи и вещания.
• Провести модернизацию экспериментальной системы навигационных спутников «BD», начать реализацию программы создания спутниковой навигационной системы «BD». Уделять повышенное внимание разработке собственных отечественных технологий и выпуску продукции с правом интеллектуальной собственности в области спутниковой навигации, координации и службы времени, создать унифицированные вспомогательные системы для поддержки спутниковой координации и прикладную систему абонентных терминалов, освоить новые отрасли применения и новые рынки спутниковой навигации.
• Разработать и вывести на орбиту экспериментальные спутники для испытания новых технологий, усилить работу по проверке и испытанию новых технологий, материалов, деталей, элементов и приборов в условиях космического полета, расширить возможности самостоятельных разработок, повысить качество и надежность продукции.
• Разработать и осуществить запуск «селекционных» спутников для сельскохозяйственных исследований, увязать космические технологии с технологиями селекции сельскохозяйственных культур, расширить применение космических технологий в области аграрной науки и техники.
• Разработать космический телескоп и новые типы возвращаемых научных спутников, провести фундаментальные исследования в области космической астрономии, космической физики, микрогравитации и космической биологии, добиться результатов в сфере практических разработок, усилить мониторинг космической среды и космического мусора, в первоначальном виде создать систему мониторинга и предупреждения.
• В ходе пилотируемых полетов осуществить выход космонавтов в открытый космос, провести эксперимент по стыковке космических аппаратов, создать орбитальную станцию прикладного назначения, рассчитанную на длительный автономный полет и периодическое пребывание на ней экипажей, продолжить исследования в сфере пилотируемых полетов.
• Осуществить зондирование Луны с окололунной орбиты, решить ключевые технические проблемы зондирования Луны, разработать и осуществить запуск первого отечественного спутника зондирования Луны «Чанъэ-1», сконцентрировать силы на научных исследованиях Луны и изучении ее природных ресурсов, провести научные исследования на основе данных зондирования.
• Повысить возможности и эффективность использования космодромов в проведении комплексных испытаний, оптимизировать их размещение, повысить техническую надежность и уровень автоматизации объектов и оборудования космодромов.
• Повысить технический уровень и возможности сети слежения и управления космическими полетами, коэффициент охвата этой системой с тем, чтобы она удовлетворяла потребностям исследований глубокого космоса.

Китайское правительство, руководствуясь научным пониманием развития, централизованно планирует развитие космических технологий, прикладной космонавтики и научных исследований, продвигает вперед космическую науку и технологии на основе принципа самостоятельности, независимости и инновационности, выявляет возрастающую роль космонавтики в достижении социально-экономических целей, обеспечивает поступательное и здоровое развитие космонавтики, уверенно добиваясь поставленных целей.

В Китае разработаны стратегические установки и реализуется комплекс мер по развитию национальной космонавтики в ближайшем будущем:

• единое планирование и рационализация космической программы, при этом приоритет будет отдан созданию спутников прикладного назначения и их практическому использованию, развитию пилотируемой космонавтики и исследованию глубокого космоса, будут активно поддерживаться космические научные исследования;
• сосредоточить усилия на реализации наиболее важных космических проектов, усилить фундаментальные исследования, уделить приоритетное внимание развитию передовых технологий. Использовать преимущества при штурме ключевых технологических высот, оптимизировать размещение ресурсов, добиться прорыва в области космических наук и технологий. Значительно повысить и обеспечить устойчивый инновационный потенциал отечественной космонавтики путем расширения фундаментальных исследований и опережающего освоения передовых технологий;
• усилить работы в сфере прикладной космонавтики, ускорить процесс ее индустриализации, уделять внимание освоению прикладных космических технологий, расширить доступность соответствующих ресурсов и сферы прикладного применения. Опираясь, главным образом, на использование спутников связи и соответствующие технологии, спутников зондирования и навигации и ракет-носителей, создать единую цепь космической промышленности, включающую разработку и вывод спутников на орбиту, наземное обеспечение, операционные услуги и т. д. Следует также расширить сферу применения космических технологий, что поможет модернизировать и поднять на новый уровень традиционные отрасли промышленности;
• уделять внимание инфраструктурному строительству в целях развития космической науки, техники и промышленности, совершенствовать инфраструктуру разработки, производства и испытания космических аппаратов и ракет-носителей, создавать базовые лаборатории и центры НИОКР, усиливать работу в области информатизации, защиты интеллектуальной собственности и стандартизации;
• укреплять инновационную систему космических технологий, двигать космическую науку, технику и промышленность по пути реформ, провести их конверсию и модернизацию, превратить отечественный космический промышленный комплекс в один из мировых гигантов, энергично формировать инновационную систему космической науки и техники, интегрирующую производство, подготовку кадров и научные исследования с опорой на собственные силы;
• усилить управление в сфере космонавтики на основе научных принципов, поощрять новаторство в сфере механизма управления в соответствии с требованиями социалистической рыночной экономики, сделать акцент на пропаганде важности качества и эффективности, используя современные методы управления: системное планирование, повышение качества всей системы, снижение системных рисков и поднятие на новый уровень совокупной эффективности;
• усилить политико-законодательное строительство и разработать соответствующие законы, правовые акты и политические установки, регламентирующие деятельность в сфере космонавтики и космической индустрии, выработать у управленческого персонала сознание необходимости соблюдать законы в административной деятельности, тем самым создать благоприятный политический климат для обеспечения успешного развития национальной космонавтики;
• гарантировать финансирование национальной космонавтики. Китайское правительство будет увеличивать финансирование космической программы, одновременно стремясь к созданию многоукладной и многоканальной системы финансирования космонавтики для обеспечения ее устойчивого и стабильного развития;
• поощрять участие общественности в развитии национальной космонавтики. Предприятия, научно-исследовательские структуры, торговые компании, вузы, общественные организации и др. могут в рамках государственной политики и, исходя из своих возможностей, участвовать в космической программе, международных обменах и сотрудничестве в этой сфере. Государство поощряет деятельность предприятий, занимающихся поставками или эксплуатацией спутников, главным образом, отечественных, и соответствующей продукцией;
• улучшить систему подготовки кадров, усиленно развивать образование, растить специалистов-инновационщиков, обращая особое внимание на подготовку молодых научно-технических кадров, и сформировать армию специалистов космонавтики, отличающуюся рациональными пропорциями и высокими профессиональными качествами состава. Одновременно усилить работу по популяризации в обществе знаний о космосе и космонавтике, привлекать больше людей в сферу отечественной космонавтики.

Китайское правительство постоянно повышает качество управленческой работы в области космонавтики, определяет стратегическое направление ее развития. Государственное космическое управление КНР является правительственным органом, курирующим деятельность в сфере гражданской космонавтики и международное сотрудничество в этой сфере, оно наделено соответствующими административными полномочиями.

Китайское правительство считает, что космическое пространство — общее достояние человечества, все страны пользуются равными правами в области самостоятельного изучения, освоения и использования космоса и космических тел. Космическая деятельность во всех странах должна способствовать их экономическому развитию и социальному прогрессу, содействовать укреплению безопасности человечества и дружескому сотрудничеству всех народов мира.

Международное сотрудничество в освоении космоса должно вестись на основе базисных принципов, зафиксированных ООН в «Декларации о международном сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в интересах всех государств, с особым учетом потребностей развивающихся стран». Китайское правительство выступает за укрепление международного сотрудничества и обменов в этой сфере на основе равенства, взаимной выгоды, мирного использования, во имя совместного развития.

ОСНОВНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ УСТАНОВКИ

Основные политические установки, которых придерживается китайское правительство в международном сотрудничестве и обменах в космической области, включают:

• развитие активного делового международного сотрудничества на основе независимого и самостоятельного курса, исходя из потребностей модернизации страны и с учетом рационального использования китайских и зарубежных рынков и ресурсов;
• поддержка всех мероприятий, проведенных в рамках Организации Объединенных Наций и направленных на мирное использование космоса, поддержка деятельности межправительственных и международных неправительственных космических организаций, нацеленной на развитие космических технологий, прикладной космонавтики и космических исследований;
• уделять должное внимание космическому сотрудничеству в Азиатско-Тихоокеанском регионе, поддерживать сотрудничество и в других регионах мира;
• усиливать космическое сотрудничество с развивающимися странами, уделяя внимание и сотрудничеству с развитыми странами;
• поощрять отечественные научно-исследовательские структуры, производственные предприятия, высшие учебные заведения и общественные организации на участие в международных космических обменах и сотрудничестве разного уровня и в разных формах, руководствуясь политическими установками и правовыми предписаниями государства.

ХРОНИКА ВАЖНЕЙШИХ СОБЫТИЙ

В минувшие 5 лет Китай широко развернул двустороннее международное сотрудничество в сфере космонавтики: было подписано 16 соглашений и меморандумов о космическом сотрудничестве с 13 зарубежными государствами, космическими агентствами и международными организациями. Более того, Китай энергично продвигает процесс структуризации регионального и многостороннего сотрудничества в области космических технологий и прикладной космонавтики в Азиатско-Тихоокеанском регионе, принял участие в деятельности основых и других соответствующих международных организаций, поощряет коммерческую деятельность на международном космическом рынке и достиг хороших результатов.

1. Двустороннее сотрудничество. За последние 5 лет Китай подписал соглашения о сотрудничестве в области мирного использования космоса и о совместных космических проектах с Аргентиной, Бразилией, Канадой, Францией, Малайзией, Пакистаном, Россией и Украиной, а также с Европейским космическим агентством и Европейской комиссией. В частности, между Китаем и Бразилией, Францией, Россией, Украиной и рядом других стран создан механизм сотрудничества подкомиссий или объединенных комиссий по космонавтике; подписаны меморандумы о сотрудничестве с космическими агентствами Индии и Великобритании; ведутся обмены с космическими агентствами Алжира, Чили, Германии, Италии, Японии, Перу и США.

Продолжается сотрудничество Китая с Бразилией в области спутников по изысканию георесурсов. После того, как в октябре 2003 г. был успешно доставлен на орбиту китайско-бразильский спутник по изысканию георесурсов «ZY-02», правительства двух стран подписали дополнительные протоколы о совместной разработке спутников этой серии 02В, 03 и 04, а также о совместном освоении системы прикладного использования полученных данных, с тем чтобы обеспечить непрерывность информационного потока, расширить сферу применения спутниковых данных как в региональном, так и в глобальном масштабе.

Проведены широкие обмены и сотрудничество с Францией в сфере космонавтики. В рамках китайско-французского объединенного комитета космонавтики стороны добились важных сдвигов в области космической науки, наук о Земле, науки о жизни, прикладного использования спутников и слежения, контроля их полетами.

Продолжается плодотворное сотрудничество с Россией. В рамках подкомитета по космическому сотрудничеству при Комитете по организации регулярных встреч глав правительств был зафиксирован план долговременного сотрудничества, проведены обмены и сотрудничество в области пилотируемой космонавтики, в том числе подготовки китайских космонавтов.

Китай ведет космические обмены и сотрудничество с Украиной, в рамках китайско-украинского объединенного комитета по делам космонавтики стороны определили план сотрудничества.

Была завершена программа запуска в околоземное пространство двух спутников «Таньцэ», которую совместно осуществляли Китай и Европейское космическое агентство. Китай и ЕКА приступили к реализации совместной программы «Дракон», нацеленной на дистанционное зондирование Земли и включающей 16 проектов, касающихся сельского, лесного и водного хозяйств, метеорологии, океанологии и прогнозирования стихийных бедствий.

2. Многостороннее сотрудничество. В октябре 2005 г. в Пекине представители правительств восьми стран — Китая, Бангладеш, Индонезии, Ирана, Монголии, Пакистана, Перу и Таиланда подписали «Конвенцию Азиатско-тихоокеанской организации космического сотрудничества», в июне 2006 г. к ней присоединилась Турция. Штаб-квартира данной организации будет аккредитована в Пекине. Все это свидетельствует о том, что был сделан важный шаг к официальному провозглашению Азиатско-тихоокеанской организации космического сотрудничества.

Китай продолжает способствовать реализации проекта «Малых многоцелевых спутников в рамках многостороннего сотрудничества стран АТР». Одновременно ведет совместные работы по разработке и прикладному применению подобных спутников с Бангладеш, Ираном, Республикой Корея, Монголией, Пакистаном и Таиландом. Первый запуск планируется произвести в 2007 г.

Китай принимает активное участие в работе Комитета ООН по мирному использованию космического пространства и его Научно-технического и Юридического подкомитетов. Присоединился к ряду основных конвенций и соглашений: «Договору о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела», «Соглашению о спасении космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство», «Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами» и «Конвенции о регистрации объектов, выведенных в открытый космос», неукоснительно выполняет взятые на себя обязательства. Китай активно участвует в мероприятиях, нацеленных на претворение в жизнь рекомендаций III конференции ООН по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях. Китай вместе с Канадой и Францией в качестве стран-сопредседателей энергично содействует «группе действий» (7-й группе), состоящей из 40 стран-членов Комитета ООН по мирному использованию космического пространства и 15 международных организаций, в борьбе со стихийными бедствиями с использованием систем орбитальной космической техники. Китай принял участие в работе «Специальной группы экспертов по обоснованию координационного механизма в ликвидации последствий стихийных бедствий» при Комитете ООН по мирному использованию космического пространства. Китай присоединился к «Хартии сотрудничества по согласованному использованию орбитальной технической системы в случае крупных стихийных бедствий и техногенных катастроф», которую подписали космические агентства многих стран. При взаимодействиях с ооновскими подразделениями, Китай организовал «Курсы лекций по основам космонавтики» под эгидой ООН, Европейского космического агентства и Китая, «Курсы лекций по дистанционной медицинской диагностике в АТР» под эгидой ООН и Китая. Совместно с Секретариатом Многостороннего космического сотрудничества стран АТР, Экономической и социальной комиссией ООН для Азии и Тихоокеанского района, Китай многократно устраивал семинары и курсы по прикладной космонавтике, предоставляя финансовую поддержку. Китай принимал участие в осуществлении программы АТР по прикладному использованию космического пространства и устойчивому развитию, разработанной под эгидой ЭСКАТО.

Китай активно участвовал в работе Межагентского координационного комитета по космическому мусору (IADC), приступил к реализации «Программы действий Китая по обломкам КА в космосе», участил международные обмены и сотрудничество в данной области. Принимая участие в работе Международного спутникового комитета по наблюдению земной поверхности, Китай в качестве страны-хозяйки в ноябре 2004 г. в Пекине организовал 18-е пленарное заседание и торжество по случаю 20-летнего юбилея этой международной организации. В мае 2005 г. Китай стал действительным членом Международной организации по наблюдению земной поверхности и членом ее Исполкома. В июле 2006 г. в Пекине состоялись 36-я научная ассамблея Международного комитета по космическим исследованиям COSPAR и 8-я Международная конференция по зондированию и использованию ресурсов Луны. Китай также принимал участие в профильных мероприятиях, организованных Международным союзом электросвязи, Всемирной метеорологической организацией, Международной федерацией астронавтики и Международным комитетом по исследованию космического пространства.

3. Коммерческая деятельность. В апреле 2005 г. Китай успешно вывел в космос телекоммуникационный спутник «АТР-6». В декабре 2004 г. Китай и Нигерия подписали соглашение о коммерческом запуске телекоммуникационных спутников, причем китайская сторона обязуется предоставить клиентам орбитальные услуги при сдаче. В ноябре 2005 г. между Китаем и Венесуэлой было подписано аналогичное соглашение о запуске телекоммуникационных спутников, китайская сторона обязуется предоставить клиентам орбитальные услуги при сдаче и необходимый наземный комплекс сооружений.

ПРИОРИТЕТНЫЕ ОБЛАСТИ

Китайское правительство будет и впредь поддерживать международные обмены и сотрудничество в области космических технологий, прикладной космонавтики и космических исследований, отдавать приоритет следующим направлениям в течение ближайших 5 лет:

• научные исследования в области космической астрономии и физики, микрогравитации, наук о жизни в условиях космоса, зондирования Луны и планет;
• налаживание общего доступа и предоставление услуг в использовании информационных данных от спутников наблюдения Земли, прикладное применение и исследования в области разведки ресурсов, мониторинга окружающей среды, предупреждения и уменьшения потерь от стихийных бедствий, мониторинга и прогноза глобальных изменений климата;
• налаживание общего доступа к информационным данным, полученным сетями слежения и управления полетами космических аппаратов, взаимодействие при слежении и управлении полетами космических аппаратов;
• разработка и производство телекоммуникационных спутников и спутников наблюдения земной поверхности;
• производство наземного оборудования и ключевых узлов и элементов, предназначенных для спутниковой связи, дистанционного зондирования со спутника и спутниковой навигации;
• применение спутниковой связи и вещания в области дистанционного обучения и дистанционной медицинской диагностики, расширение сферы применения спутникового телерадиовещания, предоставление услуг по спутниковой навигации;
• коммерческие запуски спутников, экспорт ИСЗ и комплектующих к ним, наземное слежение и управление полетами ИСЗ, строительство и обслуживание наземных сооружений;
• подготовка и обмены специалистами разного профиля космической деятельности.

Законодательство в области страхования космической деятельности

В 2002 году в КНР было принято «Временное положение о лицензировании  космических запусков гражданского назначения», которое регулирует систему выдачи лицензий на вывод КА невоенного назначения в космическое пространство.  В данном положении указаны условия приобретения лицензии, включая необходимые документы, а также порядок внесения изменений в лицензию, изъятия лицензии, юридическая ответственность и т.д. Бюро по науке, технике и промышленности (CONSTIND) в рамках этого Положения отвечает за планирование, управление, контроль и надзор за космическими запусками. Вместе с этим актом утвержден Порядок оформления лицензий на космические запуски гражданского назначения.
Генеральный подрядчик проекта должен предоставить COSTIND соответствующие документы как минимум за 9 месяцев до запуска проекта. COSTIND рассматривает проект в течение 30 дней с момента получения заявки и приложенных к ней документов и уведомляет заявителя и соответствующих отделы о своем решении в письменном виде. Разрешения, в случае выдачи, состоят из следующих пунктов: имя заявителя и его законного представителя, адрес регистрации места жительства заявителя, основное содержание проекта, дата запуска, срок действия разрешения, орган выдачи разрешения и дата выдачи разрешения. Заявление об изменении или отмене выдачи разрешения должно быть подано за 90 дней до истечения срока действия первоначального разрешения.
Владелец разрешения должен приобрести страхование гражданской ответственности и другие соответствующие страховки для запуска в космическое пространство. Для проекта, который будет запущен с внутреннего космодрома, владелец разрешения должен сообщить о предполагаемом  запуске за 6 месяцев до  даты запуска  и предоставить заявку с соответствующим пакетом документов перед выходом на космодром.
Временные меры, кроме того, регламентируют штрафные санкции, вплоть до уголовной ответственности за такие действия, как сокрытие истины, мошенничество или повреждение имущества государства, проведение несанкционированных проектов, пренебрежение обязанностями или злоупотребление полномочиями и тем самым причинению убытков государству.
Административные нормы в области космического страхования пока находятся на стадии разработки. История космического страхования в Китае ведет свой отсчет с начала 1990-х годов, когда были осуществлены первые коммерческие запуски с использованием РН  семейства «Великий поход». Страховщиками выступали Китайская народная страховая компания и страховая компания «Тихий океан», причем по коммерческой практике большая часть страховой суммы перестраховывалась на международном рынке, а на долю китайских компаний оставалось около 3%. Из-за нескольких неудачных запусков в 1990-х годах перестрахование на внешнем рынке значительно усложнилось.
Чтобы разрешить проблему чрезмерной зависимости от международного рынка, под руководством Народного банка Китая и Министерства финансов было создано Китайское объединение космического страхования и Целевой фонд страхования запусков спутников. В соответствии с Письмом Канцелярии Госсовета и Канцелярии ЦВС КНР по вопросам обслуживания запусков, до тех пор, пока в фонде не аккумулируется средств на сумму 2.5 млрд. юаней (а в конце 2006 г. средства фонда составляли 340 млн. юаней), страхование запусков будет осуществляться по решениям директивных органов отдельно для каждого пуска. Таким образом, космическое страхование пока регулируется на административном уровне.
Остальные административные нормы, включая возмещение убытков, нанесенных иностранным космическим объектам, и международное космическое сотрудничество, также находятся на стадии разработки

Организационная структура космической отрасли Китая