21 октября 2026 12:08 Бюджетный учет

В прежней редакции ст. 15.15.5 КоАП РФ речь шла исключительно о нарушении условий предоставления субсидий – из-за этого случаи несоблюдения самого порядка их предоставления не всегда становились основанием для привлечения к ответственности по этой статье (смотрите, например, решение Томского областного суда от 22 октября 2025 г. по делу № 7-361/2025, решение Владимирского областного суда от 21 февраля 2023 г. по делу № 7-8/2023).

Более того, судебная практика исходила из необходимости разделять условия предоставления субсидий и условия их использования. Подтверждением такого разграничения служит, например, постановление Верховного Суда от 17 февраля 2016 г. № 309-АД15-19447 по делу № А76-23481/2014. При этом под условиями предоставления подразумевали именно те положения, которые устанавливали критерии предоставления уполномоченными органами субсидий.

Вместе с тем органами государственного (муниципального) финансового контроля выявлялись неоднократные существенные нарушения порядков предоставления субсидий из бюджетов, не относящиеся к условиям их предоставления. Чтобы обеспечить реализацию принципа неотвратимости наказания, законодатель расширил круг охраняемых отношений, охватываемых ст. 15.15.5 КоАП РФ.

С 26 июня 2026 года к ответственности могут привлечь не только за нарушение условий предоставления субсидий, но и за нарушение порядка их предоставления. При этом законодательно уточнено: ответственность наступает и за нарушение условий, прописанных в порядках предоставления субсидий, и в договорах (соглашениях) об их предоставлении.

Следует учитывать, что закон, который вводит или ужесточает административную ответственность либо в иной форме ухудшает положение лица, не применяется ретроспективно. Это означает, что за нарушение порядка предоставления субсидий, совершенное до 26 июня 2026 года, привлечь к ответственности по ст. 15.15.5 КоАП РФ нельзя.