NetCo, ricorda la Commissione, comprendeva «l’attività primaria di rete fissa di Telecom Italia, ossia l’infrastruttura a banda larga che collega la centrale telefonica alle centraline esterne, e FiberCop. Prima dell’operazione FiberCop era un’impresa comune tra Tim e Kkr che comprendeva la rete fissa secondaria di Tim, ossia l’infrastruttura a banda larga che collega le centraline esterne ai locali degli utenti finali. L’operazione ha riunito la rete primaria e la rete secondaria di Tim sotto FiberCop e ha conferito a Kkr il controllo esclusivo di quest’ultima».

Nel corso dell’indagine, si legge nella nota, la Commissione ha esaminato l’impatto dell’operazione sul mercato dei servizi di accesso alla banda larga all’ingrosso in Italia.

L’accesso alla banda larga all’ingrosso consente agli operatori di telecomunicazioni di utilizzare la rete in fibra ottica di FiberCop per fornire servizi Internet ai propri clienti. I prezzi e le condizioni dell’accesso possono quindi incidere sulla concorrenza tra i fornitori di servizi Internet e in ultima analisi sulla scelta dei clienti e sui prezzi che pagano.

In particolare la Commissione ha esaminato le riserve espresse da vari operatori terzi secondo cui, dopo l’operazione, FiberCop potrebbe limitare l’accesso ai servizi passivi (ossia le infrastrutture). Alla luce di questi rischi la Commissione ha sollevato seri dubbi in merito all’operazione.

Nelle risposte alle richieste di informazioni della Commissione, Kkr ha affrontato questi dubbi, sostenendo che i vigenti accordi a lungo termine con cui FiberCop forniva servizi all’ingrosso a operatori terzi sarebbero rimasti in vigore e avrebbero impedito a Kkr di deteriorare le condizioni di accesso all’ingrosso o di interrompere l’accesso.

Il 30 maggio 2024 la Commissione ha autorizzato l’operazione senza condizioni. Nella decisione di autorizzazione la Commissione si è basata sulle osservazioni di Kkr in merito al mantenimento della validità e dell’esecutività degli accordi vigenti. Si è basata, in particolare, sulle spiegazioni di Kkr secondo cui le condizioni non potevano essere modificate unilateralmente da FiberCop e che le condizioni esistenti avrebbero continuato ad applicarsi salvo diverso accordo tra le parti.

Il 24 luglio 2025 , a seguito di denunce di vari operatori terzi, la Commissione ha avviato un’indagine formale per valutare se Kkr avesse fornito informazioni inesatte e/o fuorvianti nel corso dell’indagine della Commissione sull’acquisizione di NetCo da parte di Kkr.

Gli operatori terzi sostengono che, a seguito dell’operazione, FiberCop avrebbe aumentato unilateralmente il prezzo pagato nell’ambito degli accordi a lungo termine esistenti per l’accesso alla rete fissa a banda larga di FiberCop.

Nella comunicazione degli addebiti odierna la Commissione ritiene in via preliminare che Kkr, quantomeno per negligenza, abbia presentato informazioni inesatte e/o fuorvianti sulle condizioni degli accordi a lungo termine esistenti per l’accesso all’ingrosso, compreso il fatto che le condizioni esistenti continuerebbero ad applicarsi in quanto potrebbero essere modificate solo di comune accordo con gli operatori terzi.

Le informazioni che Kkr ha fornito alla Ue sull’acquisizione di Netco da Tim «sono corrette», ha ribadito un portavoce del fondo americano, evidenziando che al di là degli addebiti l’autorizzazione resta valida.

Kkr «è in netto disaccordo con la valutazione preliminare della Commissione europea. Ribadiamo la correttezza delle informazioni fornite nel corso dell’esame, condotto dalla Commissione nel 2024, relativo all’acquisizione di NetCo. Contesteremo con determinazione tali rilievi preliminari nella nostra risposta alla Comunicazione degli addebiti, continuando al contempo a dialogare in modo costruttivo con la Commissione».

Il portavoce sottolinea poi che «la comunicazione degli addebiti non costituisce un accertamento definitivo di una violazione e l’autorizzazione all’operazione, già concessa dalla Commissione, resta valida».