ДПМ - механизм, гарантирующий инвесторам возврат вложенных в строительство или модернизацию электростанций средств с фиксированной доходностью за счет повышенных платежей потребителей. Проще говоря, строит электростанцию генерирующая компания за свои средства, а потом возвращает вложения с прибылью за счет надбавок в цене электроэнергии для крупных оптовых потребителей.

Для ГЭС эта схема уже применялась до 2020 года, и сейчас к ней хотят вернуться. Сходный механизм, но для возобновляемых источников энергии (ДПМ ВИЭ), работает для малых ГЭС. Однако масштаб несоизмерим. Последние имеют локальное значение, в то время как большие ГЭС могут обеспечивать электроэнергией целые регионы.

Согласно Генсхеме размещения объектов электроэнергетики до 2042 года, в стране планируется ввести 88,5 ГВт новой генерации и модернизировать около 67 ГВт существующих мощностей. На это потребуется около 50 трлн рублей. Запланирован ввод 12 новых гидроэлектростанций суммарной установленной мощностью 7,8 ГВт.

Максимов также уточнил, что подписываться ДПМ для ГЭС будут после окончания строительства. Это важный нюанс, поскольку сроки возведения больших ГЭС могут доходить до 10 лет.

Россия пока использует лишь 22 процента своего гидроэнергетического потенциала

Как заметил в беседе с "РГ" директор Центра исследований в электроэнергетике ИЭиРИО НИУ ВШЭ Сергей Сасим, традиционные конкурсные отборы для участия в ДПМ, используемые для других видов генерации (проводятся до строительства, и тогда же фиксируются условия выплат), здесь неприемлемы. Очевидно, что за 10 лет стоимость капитала может существенно измениться. Сасим считает, что механизм ДПМ в существующих условиях на оптовом рынке электроэнергии и мощности (ОРЭМ) будет для гидроэнергетики востребованным.

Ведущий Telegram-канала Energy Today Андрей Романчук также полагает, что в сегодняшней ситуации, когда заемные деньги (кредиты) очень дороги, ДПМ является фактически единственным инструментом привлечения инвестиций в электроэнергетику.

Иной взгляд у директора группы аналитики в энергетике Kept Сергея Роженко. Развитие гидроэнергетики - государственная и социально-экономическая задача, эффекты которой выходят далеко за пределы электроэнергетики. Это особенно заметно для плотин и станций мощностью 500-1000 МВт и выше. Каждый такой объект уникален. Конкурсные отборы для них малопригодны, решение должно приниматься на уровне правительства, как в атомной энергетике, отмечает эксперт.

По мнению эксперта по энергетике Кирилла Родионова, за последние десятилетия на мировом рынке появились новые технологические возможности, которые позволяют покрывать растущий спрос на электроэнергию за счет более дешевых решений. Большие ГЭС со строительством гигантских плотин и водохранилищ очень дорогое и долго окупаемое удовольствие. Эксперт приводит цифры, которые представил на конференции Совета производителей энергии глава компании "Силовые машины" Алексей Подколзин. По ним удельная стоимость производства электроэнергии на новой большой ГЭС более чем в два раза превышает цену генерации на новых газовых, угольных, атомных электростанциях и ВИЭ. ДПМ подразумевает надбавку к цене электроэнергии для потребителей на какой-то срок, в случае ГЭС это не менее 15 лет, подчеркивает Родионов.

Романчук также отмечает, что рост нерыночных надбавок в цене оптового рынка электроэнергии снижает эффективность применения таких механизмов с точки зрения влияния на экономику крупных потребителей электроэнергии.

С другой стороны, не использовать водные ресурсы страны для генерации - тоже, наверное, верх расточительства. По словам Сасима, у России колоссальный неосвоенный гидропотенциал, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке. Он оценивается в 2900 млрд кВтч годовой выработки электроэнергии, из которых 83% приходится на крупные и средние реки (2400 млрд кВтч). Потенциал, который можно использовать с учетом экономической целесообразности и других факторов, составляет около 852 млрд кВтч.

Выступая на прошедшем недавно Восточном экономическом форуме (ВЭФ), член правления - первый заместитель гендиректора "РусГидро" Роман Бердников отмечал, что в России освоено лишь 22% гидроэнергетического потенциала, а на Дальнем Востоке - только 7%. При этом Дальний Восток демонстрирует ежегодный прирост электропотребления.

По его мнению, для запуска новых проектов гидроэлектростанций в стране есть все возможности и компетенции, а механизм гарантированного возврата инвестиций (ДПМ) позволит системно развивать гидрогенерацию. При этом нагрузка на рынок от этого механизма будет незначительной.