В России создадут национальный координационный центр по реализации международной системы CORSIA, регулирующей выбросы гражданской авиации. Новая структура будет учитывать российских авиаперевозчиков и взаимодействовать с Международной организацией гражданской авиации. Параллельно Россия развивает производство устойчивого авиационного топлива и национальную систему углеродной сертификации. Как будет работать новый центр, зачем он нужен российской авиации и во сколько перевозчикам может обойтись переход на международные экологические стандарты — в материале «Известий».

США остаются крупнейшим источником выбросов от гражданской авиации в мире: на их долю приходится более 20% авиационного углекислого газа. В глобальном масштабе самолеты дают примерно 2,5% всех выбросов CO2. В первую очередь высокий показатель США связан с огромным количеством внутренних перелетов и масштабами частной авиации.

Следом идет Китай, где авиарынок особенно быстро увеличился в последние десятилетия. Третью позицию занимает Великобритания, и значительную роль в этом играет лондонский Хитроу — один из крупнейших мировых пересадочных узлов. В число заметных источников выбросов также входят Япония, Германия и Франция.

Что касается России, то отечественные авиакомпании сейчас производят около 15 млн т CO2 в год. До пандемии показатель был значительно выше: в 2019 году выбросы пассажирской авиации достигли 22,96 млн т. Уже в 2020-м из-за ограничений, связанных с COVID-19, объем сократился до 12,99 млн т, после чего отраслевые показатели стабилизировались на нынешней отметке. При этом российская авиация формирует менее 2% мировых авиационных выбросов. Существенная их часть связана с внутренними маршрутами — это объясняется большой территорией страны и значительной ролью воздушного транспорта.

CORSIA — первая глобальная система, регулирующая выбросы углекислого газа гражданской авиации. Ее разработала Международная организация гражданской авиации для ограничения увеличения парниковых выбросов от международных авиаперевозок и поддержания углеродно-нейтрального роста отрасли. В рамках системы авиакомпании должны контролировать расход топлива и объем CO2 по каждому международному рейсу. Полученные данные используются для определения количества выбросов, которые необходимо компенсировать в соответствии с установленными правилами.

Если показатель перевозчика оказывается выше допустимого уровня, разницу необходимо покрыть. Для этого можно приобрести специальные углеродные единицы, связанные с экологическими проектами, либо использовать устойчивое авиационное топливо с меньшим углеродным следом.

При этом CORSIA имеет и экономическое значение: с 2027 года соблюдение требований системы становится обязательным для участвующих государств и влияет на возможность выполнения международных авиаперевозок, а также на расходы и положение авиакомпаний на зарубежных рынках.

Россия развивает сразу несколько направлений для сокращения авиационных выбросов: вводит обязательный цифровой контроль, осваивает производство собственного устойчивого авиационного топлива SAF и создает национальную систему углеродной сертификации. Основным стимулом стали требования Международной организацией гражданской авиации (ИКАО): с 2027 года российским авиаперевозчикам потребуется либо применять экологичное топливо, либо компенсировать превышение углеродных квот с помощью «зеленых кредитов».

Для сбора отчетности под CORSIA будет использоваться действующая ГИС «Энергоэффективность», в которую 32 авиакомпании уже направляют данные о выбросах парниковых газов на территории России, сообщили «Известиям» в Минэке. Минтрансу будет предоставлен доступ к этой информации для дальнейшего использования, включая передачу в ИКАО.

Также одна из задач — обеспечить возможность российским компаниям компенсировать превышение выбросов российскими углеродными единицами. Именно для этого была подана заявка об аккредитации российского реестра углеродных единиц в системе CORSIA.

В 2026 году Минэкономразвития провело масштабную работу по актуализации нормативной базы добровольного углеродного рынка. В частности, внесены изменения в закон об ограничении выбросов парниковых газов и в четыре действующих акта, принято 10 новых нормативных правовых актов.

С 1 сентября 2026 года авиакомпании обязаны учитывать расход горючего и объем выбросов CO2 на международных маршрутах. Эти сведения поступают в Росавиацию и Координационный центр, что позволяет сформировать точную базу данных об углеродном следе.

Отдельное внимание уделяется отечественному устойчивому авиационному топливу. Российские специалисты разработали образцы такого горючего на основе растительных сложных эфиров и жирных кислот. Его использование способно сократить выбросы парниковых газов до 80% по сравнению с обычным авиационным керосином. При этом в РФ инициировали создание отечественной системы сертификации экологичного топлива.

Создание Национального координационного центра CORSIA на базе Научного центра Минтранса РФ должно помочь российским авиакомпаниям адаптироваться к международным экологическим требованиям и снизить связанные с ними экономические риски. Организация будет работать с Росавиацией, собирать и проверять сведения о выбросах, рассчитывать обязательства перевозчиков и взаимодействовать с ИКАО.

Отдельное направление — сохранение международных маршрутов. С 2027 года выполнение требований CORSIA становится обязательным для большинства зарубежных авиаперевозок, поэтому национальная структура сможет вести реестр российских авиакомпаний и централизованно взаимодействовать с ИКАО по вопросам их участия в системе.

Кроме того, центр должен содействовать признанию российских углеродных единиц на международном уровне. При успешной аккредитации отечественного реестра авиакомпании смогут использовать российские углеродные кредиты для выполнения экологических обязательств, не ориентируясь исключительно на зарубежные инструменты компенсации.

Для научного сообщества развитие CORSIA создает спрос на новые технологии. В частности, авиакомпаниям потребуется устойчивое авиационное топливо, поэтому российские ученые и инженеры смогут участвовать в создании отечественных технологий его производства и сертификации в рамках нацпроекта «Технологическое обеспечение биоэкономики». Также предстоит разработать методы оценки сокращения выбросов на протяжении всего жизненного цикла топлива — от получения сырья до его использования в двигателях.

Точная стоимость создания Национального координационного центра CORSIA пока не раскрыта. При этом известно, что основные расходы связаны с более масштабными задачами — развитием производства SAF и обновлением самолетов. До 2030 года на импортозамещение и выпуск более 600 гражданских лайнеров с эффективными двигателями государство выделило 350 млрд рублей из Фонда национального благосостояния.

При этом переход российских авиакомпаний на международную систему компенсации и сокращения выбросов углерода с 2027 года может увеличить расходы на зарубежные перевозки, поскольку компаниям придется использовать экологическое авиационное топливо либо приобретать углеродные единицы для компенсации выбросов, предупредила в беседе с «Известиями» младший директор по корпоративным рейтингам агентства «Эксперт РА» Юлия Овчинникова. Но требование касается только международных рейсов, на которые приходится около 25% пассажиропотока, поэтому резкого роста стоимости всех авиабилетов эксперт не ожидает: цены по-прежнему будут зависеть от спроса и динамического ценообразования.

В 2027 году российским авиакомпаниям может потребоваться около 1 млн углеродных единиц, и при ориентировочной цене $70 за т затраты составят около $70 млн. В дальнейшем расходы могут вырасти из-за увеличения спроса и стоимости таких единиц, а запуск производства собственного экологичного топлива тоже потребует значительных вложений.

Сокращения объема авиаперевозок также можно не ждать: российские авиакомпании развивают маршрутную сеть, а многие направления субсидируются государством, что сдерживает рост стоимости перелетов, отметил в разговоре с «Известиями» доцент факультета государственного управления МГУ Максим Чирков. Для внедрения CORSIA разрабатываются проект федерального закона и три подзаконных акта Минтранса.

Минприроды перенаправило запрос «Известий» в Минтранс, но на момент публикации ответ получен не был.