Закон о платформенной экономике приняли в июле 2025 года, но вступает в силу он только 1 октября 2026 года. С этой даты изменятся правила для всей электронной торговли. Чтобы участникам отрасли было проще ориентироваться в новых требованиях закона, мы составили подробный разбор того, что именно изменилось и на какие нормы стоит обратить внимание.

Федеральный закон от 31 июля 2025 г. № 289-ФЗ "Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации" (далее – закон № 289-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между операторами посреднических цифровых платформ, их партнерами, пользователями и иными лицами в связи с продажей товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Ранее эту сферу регулировали правила самих платформ. Новый закон вводит системные нормы, направленные на повышение прозрачности их работы, создание новых гарантий для потребителей и усиление ответственности операторов. Маркетплейсы и интернет-сервисы теперь подпадают под новые требования, основанные на концепции "платформенной экономики", впервые официально введенной в правовую систему страны. 

Среди основных норм, непосредственно влияющих на электронную торговлю, можно выделить следующие:

• каждая платформа, которая связывает исполнителей и пользователей, должна войти в специальный реестр;
• платформы обязаны проверять исполнителей при подключении; проверка включает в том числе подтверждение регистрации самозанятого, отсутствие запретов на оказание услуг и справку о том, что в последние два года не было трудовых отношений с заказчиком;
• единые правила для самозанятых, ИП и юрлиц; если платформа и исполнитель заключили гражданско-правовой договор и соблюли условия закона, отношения не будут считаться трудовыми, что защищает и платформы, и исполнителей от неожиданных претензий;
• платформы получают новые обязанности по информированию пользователей (касается описаний услуг и товаров, условий оплаты, порядка возврата, контактов и способов связаться с исполнителем и платформой);
• возрастает ответственность платформ за контент и сделки; платформа не сможет ссылаться на "серую схему" при претензиях: если информация неверна или исполнитель нарушил порядок, она несет часть ответственности за защиту прав покупателя;
• платформы должны учитывать налоговый статус исполнителя и обеспечивать механизмы распределения средств с учетом налоговых обязательств;
• регулирование распространяется на любые формы цифрового посредничества: маркетплейсы, сервисы услуг по запросу, образовательные платформы и прочие площадки, где исполняют задания самозанятые, ИП или юрлица.

Закон вводит в российское законодательство несколько новых понятий.

• "Оператор платформы" – тот, кто организует взаимодействие между исполнителем и пользователем. Это может быть маркетплейс, сервис заказов услуг, платформа образования или любой другой цифровой посредник.
• "Партнер" – исполнитель, подключенный к платформе: самозанятый, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, выполняющее работы или услуги через площадку.
• "Пользователь" – конечный потребитель услуги или товара. Это и частное лицо, и компания, которая заказывает исполнение через платформу.

Если человек зарегистрирован в ФНС России как самозанятый и взаимодействует с платформой на условиях гражданско-правового договора, он не считается работником платформы. Главное в данном случае – это наличие договора, в котором прописаны права и обязанности сторон.

Между "посредничеством" и "организацией труда" появляется смысловое разграничение. Если платформа просто соединяет стороны и не контролирует процесс выполнения каждого действия, ее статус ближе к посреднику. Если платформа диктует режим, расписание и условия работы, то это уже признаки трудовых отношений.

Документ предусматривает два пути включения платформ в реестр:

• выявление на основе информации, полученной от госорганов (ФАС России и ФНС России);
• заявление владельца платформы или лица, эксплуатирующего ее по договору.

• не менее 10 тыс. партнеров, которые заключили хотя бы одну сделку по продаже товаров или оказанию услуг через платформу, или
• оборот партнеров (совокупная стоимость сделок) через платформу составил свыше 50 млрд руб. за предшествующий год.

Отметим, что Минэкономразвития России уже сформировало предварительный перечень платформ, планируемых к включению в реестр. В него пока войдут 12 ресурсов. Среди них 11 российских – маркетплейсы, агрегаторы услуг, сервисы доставки, и одна зарубежная площадка:

1. Avito
2. Delivery Club
3. Joom
4. Lamoda
5. Ozon
6. Wildberries
7. Купер
8. Магнит Маркет
9. Яндекс Такси
10. Яндекс Еда
11. Яндекс Маркет
12. Яндекс Путешествия

При этом ведомство подчеркивает, что любая цифровая платформа может самостоятельно подать заявление на включение в реестр с 1 октября.

Контроль за соблюдением нового законодательства в сфере платформенной экономики будет вести преимущественно Федеральная антимонопольная служба (ФАС России), а по некоторым вопросам – Роспотребнадзор. Важной особенностью является то, что плановые контрольные мероприятия в этой сфере проводиться не будут. Это означает, что проверки, скорее всего, будут инициироваться по факту поступления жалоб или выявления нарушений.

Согласно положениям нового закона, продавать товары через платформу могут партнеры, в том числе юрлица, ИП, самозанятые граждане, заключившие договор с оператором платформы (п. п. 4, 5 ст. 2 закона № 289-ФЗ). Заключить договор можно в электронном виде прямо на платформе маркетплейса (ч. 1 ст. 5 закона № 289-ФЗ). Утвержденной формы договора нет, однако закон определяет его содержание. В частности, документ должен предусматривать:

• требования к партнеру;
• полный перечень мер ответственности, которые можно применить к партнеру и оператору;
• основания и порядок их применения;
• порядок определения размера вознаграждения за услуги оператора маркетплейса;
• механизм взаиморасчетов между партнером и оператором;
• порядок продажи товаров;
• условия изменения цен на товары и применения скидок (ч. 4 ст. 4 закона № 289-ФЗ).

Маркетплейс (оператор) обязан тщательно проверить информацию о будущем партнере, то есть об исполнителе или о продавце. Это касается как юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – данные будут сверяться по официальным реестрам (ЕГРЮЛ, ЕГРИП), так и других категорий продавцов, включая самозанятых, чьи данные будут проверяться через единую систему идентификации.

Одна из самых значимых новаций касается возможности маркетплейса менять условия договора. Платформы по-прежнему смогут вносить коррективы в одностороннем порядке. Однако, если эти изменения затрагивают действительно важные для бизнеса аспекты, маркетплейс обязан уведомить партнера об этом заранее – за 45 дней (ч. 1 ст. 12 закона № 289-ФЗ).

Так, обязательного уведомления за 45 дней требуют следующие изменения:

• меры ответственности партнера;
• повышение оператором платформы размера вознаграждения за услуги или изменение порядка его расчета;
• снижение вознаграждения владельцам пунктов выдачи заказов или изменение механизма его расчета;
• изменение правил приемки, хранения, доставки, выдачи или возврата товаров.

Отдельно отметим, что самозанятые не смогут с 1 октября выполнять работы и оказывать услуги через цифровые платформы, в том числе маркетплейсы и агрегаторы, в интересах одного пользователя более 60 часов за каждый месяц в течение шести месяцев подряд (п. 5 ч. 1 ст. 17 закона № 289-ФЗ, постановление Правительства РФ от 19 июня 2026 г. № 760 "Об утверждении критерия систематичности и продолжительности выполнения работ, оказания услуг, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 17 Федерального закона "Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации"). Подробнее об этом можно прочитать в нашей новости.

• изъятые из оборота;
• БАДы, лекарственные препараты и медицинские изделия;
• пестициды и агрохимикаты, не прошедшие регистрацию в установленном порядке;
• товары, в отношении которых в карточке нет сведений о маркировке;
• продукция, требующая маркировки, продавец которой не зарегистрирован в ГИС "Честный знак";
• товары, в отношении которых в карточке нет ссылки на сайт с записью о сертификатах (декларациях) соответствия или о свидетельствах о госрегистрации продукции в случаях, когда они необходимы, и др.

Правительство РФ может установить дополнительные требования к карточке товара. Пока кабмин не воспользовался таким полномочием.

Закон № 289-ФЗ предлагает новый подход к предоставлению скидок на товары. Маркетплейс вправе снижать цену на товары лишь после предварительного уведомления продавца и получения его согласия. Это принципиально меняет сложившуюся практику, исключая ситуации, когда товары реализовывались со скидкой без ведома продавца и за его счет.

Порядок применения скидок на практике:

• уведомление продавца – маркетплейс обязан направить продавцу уведомление о своем намерении снизить цену на товар или о планируемой акционной активности (ч. 1 ст. 9 закона № 289-ФЗ);
• право принятия решения – продавец получает право выбора. Он может дать согласие на участие в акции, при этом имея возможность указать срок действия скидки и/или количество товаров, на которые она будет распространяться;
• отказ от участия – в случае несогласия с предложением о снижении цены, продавец вправе направить маркетплейсу соответствующее уведомление об отказе от участия в акции (ч. 3 ст. 9 закона № 289-ФЗ).

Платформа также обязана предоставить продавцу функционал для установления полного запрета на продажу его товаров со снижением цены, если такие скидки предполагают компенсацию за счет продавца (ч. 4 ст. 9 закона № 289-ФЗ). Этот механизм дает полный контроль над ценообразованием. Если маркетплейс примет решение о предоставлении скидки без согласия продавца, финансовая разница должна быть компенсирована платформой из собственных средств.

Если оператор платформы предлагает платные услуги, которые могут повлиять на позицию товара в поисковой выдаче, они должны быть доступны абсолютно всем партнерам на равных условиях, то есть привилегии не могут быть эксклюзивными (ст. 10 закона № 289-ФЗ).

Кроме того, новый закон устанавливает правила: при формировании поисковой выдачи недопустимо искажать результаты, игнорируя критерии сортировки, которые выбрал сам пользователь. Если покупатель задал сортировку по цене от низкой к высокой, маркетплейс обязан это строго соблюдать. 

Закон о платформенной экономике вводит механизм досудебного обжалования для продавцов. Теперь, если маркетплейс применяет меры гражданско-правовой ответственности, ограничивает доступ к личному кабинету, блокирует или ограничивает видимость карточки товара, снижает рейтинг или меняет его позицию в поисковой выдаче – все эти действия (или бездействие) могут быть обжалованы во внесудебном порядке (ч. 1 ст. 14 закона № 289-ФЗ).

На операторов платформ возлагается обязанность создать полноценную систему досудебного рассмотрения жалоб и разрешения споров. Это гарантирует продавцам возможность подать жалобу и получить на нее мотивированный ответ.

Закон № 289-ФЗ меняет правила игры не только для операторов платформ и селлеров. Его положения во многом направлены и на усиление защиты прав потребителей.

Так, вводя для продавцов обязанность указывать полную информацию в карточке товара, а для оператора платформы – контролировать это, законодатель тем самым намеревается повысить информированность потребителей и снизить риски обмана. Платформы наделяются более высокой степенью ответственности: они будут нести обязательства по контролю качества и безопасности товаров и услуг, а также по разрешению споров. Предотвращение попыток размещения карточек запрещенных к продаже товаров защитит покупателей от приобретения опасных, контрафактных или нелегальных товаров. 

Для потребителей также появится удобный и эффективный способ обращения с жалобами, заявлениями о возрате и обмене товаров. Это можно будет сделать прямо через маркетплейс (ч. 3.1 ст. 18 Закона о защите прав потребителей в редакции Федерального закона от 31 июля 2025 года № 290-ФЗ).

Закон № 289-ФЗ учитывает и особенности обработки персональных данных в рамках платформенной экономики, что напрямую влияет на защиту прав потребителей в цифровой среде.