Согласно проекту приказа Минпромторга, планируется скорректировать механизм выдачи госзаказчикам разрешений на приобретение промышленной продукции иностранного производства. Изменения затрагивают радиоэлектронику, вычислительную технику, телеком-оборудование и средства автоматизации. Закупать часть необходимой продукции за рубежом можно будет не только при отсутствии ее производства в России, но и в тех случаях, когда возможности отечественных предприятий не соответствуют потребностям конкретного заказчика.

По действующим правилам, если российский аналог необходимой продукции по тем или иным причинам недоступен, заказчику требуется в уведомительном порядке получить разрешение Минпромторга на приобретение иностранного товара. Сейчас же появится механизм частичного разрешения на закупку зарубежной продукции Такая возможность появится, если российский производитель готов изготовить определенный объем продукции, но не способен обеспечить заказчика всей необходимой партией либо может осуществить поставки лишь в отдельные периоды исполнения контракта.

Для этого предполагается заметно расширить перечень информации, которую заказчикам необходимо указывать при обращении в Минпромторг. В заявке потребуется привести общий объем и стоимость закупки, сроки поставок, распределение необходимого количества продукции по отдельным периодам, а также регионы, куда должен поступить товар. После проверки этих сведений ведомство сможет принять решение: полностью разрешить приобретение зарубежной продукции, отказать в таком разрешении при наличии соответствующего требованиям российского аналога или согласовать иностранную закупку только в той части, которую отечественные предприятия не способны поставить заказчику.

Предлагаемые изменения связаны с постановлением правительства от 23 декабря 2024 года № 1875, регулирующим применение национального режима при закупках в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. Первый закон распространяется на закупки государственных и муниципальных учреждений, второй регулирует закупочную деятельность компаний с государственным участием. Новый порядок, согласно проекту, может начать действовать с 1 января 2027 года.

По оценке ведомства, новый механизм даст отечественным предприятиям возможность в полной мере пользоваться преимуществами, предусмотренными национальным режимом закупок.

Эксперты в целом видят в инициативе возможность сделать механизм госзакупок более гибким, однако указывают и на связанные с ним риски. Так, в SNDGlobal отмечают, что сейчас фактически действует принцип «все или ничего»: если российские предприятия не способны поставить весь необходимый объем, заказчик может приобрести за рубежом всю партию. Новый порядок позволит разделять закупку между отечественными и иностранными поставщиками.

В Fplus считают, что изменения помогут учитывать не просто наличие российского аналога, а фактическую готовность производителя поставить нужное оборудование в требуемом объеме и в конкретные сроки. Более равномерное распределение заказов в течение года также может упростить предприятиям планирование загрузки мощностей.

В АРПЭ напротив, предупреждают о возможном росте бюрократической нагрузки и дальнейшем усложнении регулирования. Кроме того, эксперты обращают внимание, что для сложного оборудования важен не только объем поставки: необходимо учитывать совместимость разных платформ, интеграцию с существующей инфраструктурой, программное обеспечение и последующее обслуживание. Особенно значимы эти вопросы для КИИ, промышленных систем и крупных вычислительных комплексов.