По итогам выездной проверки УФНС доначислило организации налоги, взносы, пени и штраф. Компания оспорила решение и ещё до его вступления в силу погасила основные суммы налогов и взносов. Одновременно суд принял обеспечительные меры: действие решения инспекции было приостановлено до рассмотрения дела по существу.

Пени и штрафы при этом остались неуплаченными. Налоговики направили материалы проверки в Следственный комитет. Организация сочла это незаконным: раз суд приостановил решение, суммы доначислений не учитываются в совокупной обязанности (ст. 11.3 НК РФ), а значит, у ФНС нет оснований для каких-либо дальнейших шагов.

АС Центрального округа налогоплательщика не поддержал (Постановление от 29.07.2026 по делу № А48-2458/2025). Ключевые выводы:

• Обеспечительные меры не отменяют решение. Они исключают принудительное взыскание и приостанавливают включение доначислений в совокупную обязанность, но не делают само решение недействительным и не свидетельствуют о незаконности доначислений.

• Запрет распространяется только на взыскание. Ни определение суда, ни нормы НК РФ не лишают инспекцию права совершать действия, не связанные с принудительным исполнением.

• Направление информации следователям — не мера взыскания. Суд квалифицировал передачу материалов как элемент межведомственного информационного обмена, предусмотренного п. 3 ст. 82 НК РФ: налоговые и следственные органы вправе обмениваться сведениями о выявленных нарушениях и признаках налоговых преступлений. Аналогичный порядок закреплён в действующем соглашении ФНС и СК о взаимодействии.

• Обжалование — в рамках уголовного процесса. Если по итогам проверки будет возбуждено дело, организация вправе оспаривать постановление и действия следователя в порядке УПК РФ.

В дискуссиях вокруг этого дела часто смешивают две самостоятельные процедуры.

Первая — обязательная передача по п. 3 ст. 32 НК РФ. Она срабатывает, если решение по проверке уже вступило в силу, с этого момента прошло более 75 дней, на ЕНС налогоплательщика недостаточно средств для погашения недоимки, пеней и штрафа, а размер недоимки достигает порога, позволяющего предполагать налоговое преступление (ст. 198–199.2 УК РФ). В таком случае у ФНС есть 10 дней на направление материалов в СК.

Вторая — информационный обмен по п. 3 ст. 82 НК РФ. Это более широкая компетенция: инспекция вправе направить следователям сведения о выявленных нарушениях вне рамок процедуры п. 3 ст. 32 НК РФ. Именно на этот механизм сослался суд в рассматриваемом деле.

«Обеспечительные меры блокируют взыскание и исключают суммы из совокупной обязанности на период приостановления. Но они не вводят запрет на межведомственный обмен информацией. Суд прямо указал: передача сведений следователям не является принудительным исполнением решения. Это принципиально иная правовая природа действия».

Передача материалов в СК — ещё не возбуждение уголовного дела. Это повод для доследственной проверки, в ходе которой следователь оценивает наличие или отсутствие состава преступления. Поэтому стратегия защиты должна строиться на двух параллельных треках.

«Нельзя ограничиваться одним арбитражем или одним уголовным процессом. Нужно продолжать спорить с ФНС по существу доначислений в суде и одновременно готовить правовую позицию на случай доследственной проверки: анализировать размер недоимки, обстоятельства, вопрос умысла, роль руководителя и реальную возможность уплаты. Ждать возбуждения дела, чтобы начать защищаться, — значит терять время».

Предостерегаю от упрощённого взгляда на проблему:

«Неуплаченные пени и штрафы — негативный фактор, но не самостоятельное основание для уголовного дела. Для квалификации по ст. 198–199.2 УК РФ критичны прежде всего размер неуплаченной недоимки, наличие умысла, обстоятельства, при которых налог не был уплачен. Пени и штраф сами по себе в состав налогового преступления не входят».

Если суд приостановил действие решения ФНС, это не «иммунитет» от внимания следственных органов. Практический чек-лист:

• Проверьте размер доначислений. Достигает ли сумма недоимки уголовного порога по ст. 198–199.2 УК РФ.

• Контролируйте сроки. Сколько дней прошло с момента вступления решения в силу (или с момента, когда оно вступит). Укладываться ли ситуация в 75-дневный窗口 п. 3 ст. 32 НК РФ.

• Уточните основание передачи. Что именно ФНС направила следователям: материалы в рамках обязательной процедуры п. 3 ст. 32 НК РФ или информацию в порядке п. 3 ст. 82 НК РФ. От этого зависит объём и допустимость оспаривания.

• Оцените возможность погашения. Можно ли закрыть задолженность, оформить законную рассрочку или документально подтвердить объективную невозможность платежа.

• Готовьте позицию заранее. Не только по существу доначислений в арбитраже, но и по вопросу умысла, роли должностных лиц и реальной финансовой картины на момент проверки.

Обеспечительные меры — действенный инструмент, который останавливает принудительное взыскание и выводит доначисленные суммы из совокупной обязанности на период судебного спора. Однако они не создают барьер для межведомственного информационного обмена между ФНС и СК. Это главный вывод постановления АС Центрального округа по делу № А48-2458/2025, и его стоит учитывать при планировании защиты уже на стадии выездной проверки.